CEAV traslada a los grupos parlamentarios sus principales reivindicaciones

Ante las elecciones generales del 29 de noviembre, la confederación plantea 12 propuestas para mejorar la regulación del sector, reforzar la competitividad de las agencias de viajes y garantizar una mayor protección de los consumidores.

Madrid, 26 de octubre de 2026. Ante la convocatoria de elecciones generales para el próximo 29 de noviembre, la Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV) ha elaborado un documento con 12 reivindicaciones prioritarias que trasladará a los grupos parlamentarios con el objetivo de que sean tenidas en cuenta en la próxima legislatura.

Una de las prioridades de CEAV es la transposición a la legislación española de la nueva Directiva Europea de Viajes Combinados. La Confederación solicita que se evite introducir obligaciones adicionales a las previstas en la normativa comunitaria y que se mantengan los plazos de gestión de reclamaciones, así como la estructura esencial del actual sistema español de garantías frente a la insolvencia. También reclama que se eviten duplicidades que obliguen a las agencias minoristas a garantizar cantidades que ya están cubiertas por los organizadores.

Otra de las principales reivindicaciones es la exclusión de las agencias de viajes y operadores turísticos del Real Decreto 933/2021, relativo al registro documental de viajeros. CEAV considera que esta normativa impone obligaciones desproporcionadas a las agencias, que desarrollan una actividad diferente a la de los establecimientos de alojamiento y las empresas de alquiler de vehículos, y cuestiona su adecuación al marco legal y a la normativa europea de protección de datos.

En relación con el Programa de Turismo del IMSERSO, la Confederación solicita incrementar el número de plazas, revisar las condiciones económicas de participación de las agencias y mejorar los sistemas de reservas. También propone una distribución más equitativa de las plazas, la revisión de los turnos y la simplificación de los procedimientos administrativos, con el objetivo de ofrecer un mejor servicio a los beneficiarios.

En materia fiscal, CEAV reclama una reforma del Régimen Especial de las Agencias de Viajes (REAV) que simplifique su aplicación y elimine distorsiones que afectan a la competitividad del sector. Entre las propuestas figuran la posibilidad de renunciar voluntariamente al régimen especial en determinadas operaciones, la revisión de las reglas de localización y tributación, la armonización del cálculo de los márgenes y la exclusión de las actividades MICE de este régimen.

CEAV también manifiesta su preocupación por determinados aspectos de la normativa europea sobre derechos de los pasajeros aéreos, especialmente por la obligación de que las agencias devuelvan las comisiones de intermediación cuando se reembolsa un billete, aunque el servicio de asesoramiento y emisión se haya prestado correctamente. CEAV solicita que España promueva la impugnación de estas disposiciones ante el Tribunal de Justicia de la UE y cuestiona la posibilidad de que las aerolíneas seleccionen unilateralmente a los intermediarios autorizados para tramitar reembolsos.

Lucha contra el intrusismo y apoyo a la transformación tecnológica

Entre las propuestas de CEAV figura también el impulso de una campaña institucional que informe a los consumidores sobre las garantías de contratar viajes con agencias legalmente establecidas. La Confederación reclama, además, reforzar las inspecciones y la coordinación administrativa para combatir el intrusismo profesional, especialmente en los canales digitales y las redes sociales, y comprobar periódicamente que las agencias mantienen las garantías frente a la insolvencia exigidas por la normativa.

En el ámbito del transporte aéreo, CEAV pide agilizar el abono de las bonificaciones para residentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla, de manera que las agencias puedan percibir con mayor rapidez los importes correspondientes a los servicios de emisión de billetes que ya han prestado.

La transformación digital constituye otra de las prioridades del documento. En este sentido, CEAV propone la creación de un Instituto Tecnológico de las Agencias de Viajes, en colaboración con el Instituto Tecnológico Hotelero, que facilite el acceso de las empresas del sector, especialmente las pymes, a herramientas de IA, automatización, formación e innovación.

Mayor coordinación institucional

CEAV plantea también establecer un canal de interlocución directa y permanente con el Ministerio de Asuntos Exteriores para mejorar la actualización de las recomendaciones oficiales de viaje. El objetivo es reforzar el intercambio de información ante crisis o situaciones extraordinarias que puedan afectar a la seguridad de los viajeros y a la actividad turística.

Asimismo, solicita fortalecer el grupo de trabajo sobre visados en el que participan el Ministerio de Asuntos Exteriores, Turespaña y representantes del sector, con el fin de agilizar los procedimientos y resolver las dificultades que afectan a la llegada de turistas internacionales a España.

Por último, la Confederación propone ampliar el Bono Cultural Joven a los viajes de carácter cultural, permitiendo que sus beneficiarios destinen parte de su importe a experiencias organizadas a través de agencias de viajes para conocer el patrimonio histórico, artístico y cultural español.

CEAV considera que estas propuestas deben formar parte del debate sobre el futuro del turismo y confía en que los distintos grupos parlamentarios mantengan una interlocución activa con el sector.

Finalmente, CEAV solicita una modificación del artículo 102 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres para permitir que las agencias de viajes receptivas puedan realizar traslados de sus propios clientes como transporte privado complementario, siempre que estén vinculados a servicios turísticos previamente contratados. Con esta medida, se busca aportar seguridad jurídica a las agencias receptivas, facilitar la organización de experiencias en destino y mejorar la atención a los viajeros, sin que ello suponga habilitar a estas empresas para prestar servicios de transporte público discrecional.